貴州省貞豐縣第六小學(xué) 安俊
引言：
2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”的新表述。2021年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。9月14日，國務(wù)院批復(fù)國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量高發(fā)展“十四五”實(shí)施方案。
2021年，恰逢“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯之時。特殊時刻的兩會，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”意義重大。
黨的二十大強(qiáng)調(diào)：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平?！?/span>
因此，建設(shè)“學(xué)校教育高質(zhì)量”是學(xué)校管理者必須思考的時代課題，并通過辦學(xué)實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)“學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展”。
圍繞“學(xué)校教育最高發(fā)展”這個“最高目標(biāo)任務(wù)”，學(xué)校管理者需要思考的三個問題：一是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的意義；二是學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)具備的基本要素；三是如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。
一、實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的意義
2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》在教育現(xiàn)代化實(shí)施路徑上明確指出，要“充分發(fā)揮基層特別是各級各類學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵大膽探索、積極改革創(chuàng)新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制”。
黨的二十大報告：新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
黨的二十大報告：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。
黨的二十大報告：實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅持為黨育人、為國育人，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。
中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新時代，各項事業(yè)都要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，教育更要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，必須推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)就是構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，堅持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
國家層面教育高質(zhì)量發(fā)展，源于全國各省市區(qū)縣教育高質(zhì)量發(fā)展，源于區(qū)域不同規(guī)模不同層次學(xué)校同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
因此，對于“學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展”而言，其發(fā)展速度、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量不是整齊劃一的。其發(fā)展的目標(biāo)定位也是存在差距的。只有每一所學(xué)校都實(shí)現(xiàn)自身不斷進(jìn)步、不斷提高、不斷優(yōu)化高質(zhì)量辦學(xué)，才有整體的教育高質(zhì)量發(fā)展。
十四五期間，貴州省啟動實(shí)施“義務(wù)教育公辦強(qiáng)校項目學(xué)校建設(shè)”，啟動“強(qiáng)師工程”建設(shè)，啟動“縣管校聘”教育管理改革，以教育高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。
所以，促進(jìn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展是時代的需要，是國家戰(zhàn)略需要，也是學(xué)校自身發(fā)展的需要。
二、學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的基本特征
實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校是人們認(rèn)可的好學(xué)校。好學(xué)?？梢詮膶W(xué)校內(nèi)涵管理和外部觀感兩個方面上來看，即內(nèi)在素質(zhì)外在形象。
(一) 學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在特征
俗話說“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”，教育內(nèi)行評價一所學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)劣，不是簡單的看分?jǐn)?shù)，而是看學(xué)校內(nèi)在管理是否可持續(xù)性，是否有前瞻性，是否走教育正道。
1.辦學(xué)理念超越性，體現(xiàn)的是貫徹持續(xù)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、包容、前瞻等新發(fā)展理念的教育發(fā)展觀。
2.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)性，從優(yōu)質(zhì)均衡走向全學(xué)科、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)循序拓展。
3.具有包容性發(fā)展觀，高質(zhì)量發(fā)展是一種突破視域局限的復(fù)合立體式質(zhì)量概念，構(gòu)成復(fù)數(shù)意義的大質(zhì)量觀。
4.教育手段現(xiàn)代化，教育高質(zhì)量發(fā)展是新時代教育現(xiàn)代化發(fā)展的階段性象征，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的路徑保障。
基礎(chǔ)教育是“高質(zhì)量教育體系”的重要一環(huán)，而且是國民教育體系大廈的基石。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和標(biāo)志性成果就是高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校。
(二)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的外在特質(zhì)
1.高質(zhì)量的師資，優(yōu)秀的學(xué)生
教育的根本任務(wù)——立德樹人。一所好學(xué)校如果不能培養(yǎng)出一批又一批優(yōu)秀的學(xué)子，即便校園如花園，校舍如皇宮，也不能算是高質(zhì)量的學(xué)校。
一所好學(xué)校不僅要有一批德智體美勞全面發(fā)展的好學(xué)生，還要擁有一批“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”，能夠靜心教書、潛心育人的“四有好教師”和“大先生”。
擁有高質(zhì)量教師和學(xué)生是衡量高質(zhì)量學(xué)校的第一尺度。
2.高雅優(yōu)美、書香濃郁的校園文化
學(xué)校環(huán)境建設(shè)、環(huán)境文化是給人的第一感觀印象，這是學(xué)校的“容貌”，不僅是指師生員工及學(xué)校管理者的形象好、氣質(zhì)佳，還包括綠樹成蔭、精致和諧、文明優(yōu)雅的校園環(huán)境，以及現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備等。
師生形象好，氣質(zhì)佳，校園環(huán)境美，文化濃，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)的校園文化，是師生共同的價值追求。
因為，人是環(huán)境的產(chǎn)物，美麗的心靈需要美麗環(huán)境的孕育。美麗的校容校貌、濃郁的校園文化，其本身就是學(xué)校教育的重要資源，也是一種教育力量。
3.有精氣神的人文文化
學(xué)校是教書育人的地方，育人的要旨在于育人的精氣神。因為，人是有思想、情感、靈魂和精神的動物。精氣神，是生命的鈣，精氣神越豐富，生命越堅強(qiáng)。
好的教育必然是要培育人的靈魂和精神的教育，好的學(xué)校必然充滿著朝氣與正氣。
4.有辦學(xué)影響力
一所好學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力主要體現(xiàn)在：學(xué)生學(xué)習(xí)成績好、教師教學(xué)業(yè)績好、校長治校能力強(qiáng)。
一所高質(zhì)量的學(xué)校還要具備強(qiáng)大的影響力。不僅影響著學(xué)生、教師和家長，同時還影響著家庭、社區(qū)和政府。這種影響力既表現(xiàn)為一種道德、文化的力量，也表現(xiàn)為科學(xué)和知識的力量。
具有學(xué)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)、教師教學(xué)業(yè)績好、校長治校能力強(qiáng)和學(xué)校文化影響的實(shí)力;具有豐富的智力資源，深厚的文化底蘊(yùn)，執(zhí)著的辦學(xué)追求，優(yōu)異的辦學(xué)成績的魅力;具有社會文明進(jìn)步的窗口，良好道德文化的示范，區(qū)域教育的標(biāo)桿，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力量等方面的影響力。
5.有良好的社會口碑和聲望
高質(zhì)量的學(xué)校是一所有著很高口碑的名校，即家長交口稱贊，社會聲名遠(yuǎn)播，上級信任嘉獎，成為一所有著很高的識別度、地標(biāo)性、榮譽(yù)性的品牌學(xué)校。
名校不僅有名師、名校長，還有名學(xué)生、名家長和名校友。名校在外延上就是一塊品牌，在內(nèi)涵上就是高質(zhì)量的象征。
所以，有人、有貌、有神、有力、有名是一所好學(xué)校的基本識別碼，也是一所高質(zhì)量學(xué)校應(yīng)該有的基本標(biāo)準(zhǔn)。
基于此，如何讓學(xué)校走向高質(zhì)量，便是學(xué)校管理者在辦學(xué)治校實(shí)踐中必須面對而且要解決的最現(xiàn)實(shí)問題。
三、如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。學(xué)校治理與學(xué)校文化建設(shè)是學(xué)校高質(zhì)量管理體系建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。
2020年教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，其根本目標(biāo)是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展要充分把握學(xué)校治理的政策方向，提升學(xué)校治理能力和治理水平，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。健全、科學(xué)、規(guī)范的制度建設(shè)為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
學(xué)校文化是學(xué)校治理能力的外在表達(dá)。面向?qū)W校高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校要善于從文化建構(gòu)上下功夫，把學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)理念、治理體系、課程與教學(xué)、德育與實(shí)踐、教師和學(xué)生等辦學(xué)要素整體打造成高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校文化，成為有顯示度和標(biāo)志性的高質(zhì)量學(xué)校標(biāo)識。
(一)構(gòu)建學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.學(xué)校治理體系的構(gòu)建
俞可平認(rèn)為，有效的治理涉及三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣。這三個問題實(shí)際上也是學(xué)校治理體系的三大要素，即治理主體、治理機(jī)制和治理效果。
學(xué)校治理內(nèi)涵：
對學(xué)校的教育、教學(xué)、科研、后勤、建設(shè)和師生員工等各項工作進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。
學(xué)校通過自身管理，把各項工作要素結(jié)合起來，發(fā)揮整體優(yōu)化功能，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和工作目標(biāo)的達(dá)成。
(1)學(xué)校治理的主體
①學(xué)校管理者
第一層級：校長(對學(xué)校全面管理，負(fù)總責(zé))
第二層級：副校長及中層 (對教師、學(xué)生管理)
第三層級：班主任、科任教師 (對班級、學(xué)生管理)
管理層級模式：1+N，“1”就是校長，“N”是管理團(tuán)隊。
所以說要?dú)У粢凰鶎W(xué)校，“1”就足夠了，要辦好一所學(xué)校，需要1+N共同努力。
②管理對象：人、財、事、物。
人(教職工+學(xué)生)，財(辦學(xué)必需的經(jīng)濟(jì)條件) 、事 (與開展工作有關(guān)的一切事務(wù))，物(服務(wù)于教育教學(xué)工作的一切物質(zhì)條件)。
③服務(wù)對象
為學(xué)生健康成長奠基，為教師發(fā)展、成長搭建平臺。
學(xué)校一切人、事、物資源作用，首先是為培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)的，其次，帶動教師發(fā)展和成長。
④學(xué)校資源管理
人、財、物、事等凡是可用于學(xué)校教育教學(xué)工作的都是學(xué)校資源，包括人際關(guān)系、民風(fēng)民俗等。
學(xué)校校長、中層干部、班主任、科任教師都要有資源保護(hù)意識，協(xié)調(diào)各種資源科學(xué)運(yùn)用到學(xué)校管理，使有限的資源發(fā)揮最好的社會效益。
發(fā)現(xiàn)資源和運(yùn)用資源第一責(zé)任人是校長，所以，校長是學(xué)校資源管理和資源運(yùn)用的主體。
2.學(xué)校治理機(jī)制的建立
(1)規(guī)劃管理定發(fā)展方向
一是制定學(xué)校中、長期發(fā)展規(guī)劃;
二是制定學(xué)校中長期發(fā)展目標(biāo);
三是制定好學(xué)校年度工作計劃。
(2)規(guī)章管理提供發(fā)展保障
一是完善學(xué)校制度建設(shè)。這是依法、依規(guī)、公平、公正管理的前提和保障。
二是制度建設(shè)前提是要促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，有利于激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)，有利于形成積極健康的制度文化。
三是保持制度建設(shè)的穩(wěn)定性和與時俱進(jìn)。
(3)過程管理抓落實(shí)
過程管理是落實(shí)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)學(xué)校工作計劃的過程監(jiān)督管理，十分部署需要九分落實(shí)，沒有過程管理或管理不實(shí)，規(guī)劃計劃就落空。同時，抓過程管理落實(shí)是檢驗規(guī)章制度是否符合學(xué)校發(fā)展需要的有效實(shí)踐。
(4)文化管理提升境界
通過規(guī)劃、制度、抓落實(shí)，全校師生對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展愿景達(dá)成共識，自覺遵守工作紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校工作計劃，不斷取得新的成績和業(yè)績，師生不斷進(jìn)步，得到家長認(rèn)可，上級部門肯定，有較好的社會口碑，師生有自豪感，有自信心，逐步形成健康的學(xué)校文化。
一是不斷提煉，形成學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念;
二是形成學(xué)校的一訓(xùn)三風(fēng);
三是學(xué)校文化認(rèn)同，有良好的學(xué)校文化風(fēng)氣。
(二) 學(xué)校文化建設(shè)與培育
學(xué)校文化內(nèi)涵：
學(xué)校文化是通過學(xué)校管理，在實(shí)施學(xué)校管理過程中培育衍生出來的，它與學(xué)校治理具有伴生性，但又存在不一致性。
校園文化是一所學(xué)校獨(dú)特的符號和標(biāo)識。也只有形成本校特色的文化體系、文化傳承，才具有生命力。
校園文化在學(xué)校治理建設(shè)推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)向系統(tǒng)化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)變，成為學(xué)校文化。當(dāng)學(xué)校文化已經(jīng)上升為教育文化，成為一種教育文化現(xiàn)象，引領(lǐng)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。
學(xué)校文化由制度文化、物質(zhì)文化、意識文化、人文文化等構(gòu)成，形成系統(tǒng)的學(xué)校文化體系。
1.制度文化促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展
圍繞貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人育人目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)為黨育人為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。圍繞學(xué)校為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提高質(zhì)量、提高管理效益而制定相應(yīng)的管理規(guī)范和要求，用于對教育教學(xué)過程管理，對教職工工作行為、學(xué)?；顒拥冗M(jìn)行規(guī)范，成為學(xué)校依章管理的根據(jù)。
制度文化既是學(xué)校管理工作的抓手，也是學(xué)校文化的核心。制度文化是學(xué)校生存和發(fā)展的內(nèi)在必需。建立健全學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
2.物質(zhì)文化打造書香校園
學(xué)校物質(zhì)文化也叫環(huán)境文化，是看得見、踩得著、摸得到的。環(huán)境育人，給師生創(chuàng)建一個清新、舒適、優(yōu)美的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，包括溫馨舒適的辦公室，寬敞明亮、干凈整潔的教室，綠草如茵、綠樹成蔭、四季花開、花園式的美麗校園，文化氛圍濃厚，書香氣息濃郁，成為學(xué)校名片。
3.精神文化是學(xué)校成熟的標(biāo)志
學(xué)校精神文化具有很強(qiáng)的個性特征。文化是不斷發(fā)展、提煉、拓展、提升的過程，它與學(xué)校不同發(fā)展時期、不同發(fā)展水平和發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)，是學(xué)校發(fā)展歷程的印記。
學(xué)校精神文化是一所學(xué)校辦學(xué)和文化建設(shè)逐步成熟的標(biāo)志，從粗放式管理，到逐步形成學(xué)?！耙挥?xùn)三風(fēng)”，隨著辦學(xué)歷史文化積淀、發(fā)展水平的提高，辦學(xué)目標(biāo)會隨著修改提煉，形成比較切合與學(xué)校辦學(xué)歷程相銜接的辦學(xué)思想和辦學(xué)理念，形成學(xué)校的精神文化。
4.行為文化打造學(xué)校名片
行為文化是學(xué)校高境界文化體現(xiàn)，體現(xiàn)在師生文明行為，師生個人修養(yǎng)，教師、學(xué)生的團(tuán)結(jié)互助，師生主人翁責(zé)任感，大局意識，無私奉獻(xiàn)精神，高尚的集體主義精神，愛校如家的責(zé)任心。
(三) 學(xué)校治理與學(xué)校文化的有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。
1.校園環(huán)境治理——使學(xué)校有魅力
法國哲學(xué)家愛爾維修所言的“人是環(huán)境的產(chǎn)物”。有什么樣的環(huán)境，就會有什么樣的人。高質(zhì)量的學(xué)校要讓每一個孩子浸潤在美的環(huán)境里，塑造孩子們美好的心靈。
要培育身心俱美的高質(zhì)量學(xué)生，必然要有高“顏值”的學(xué)校環(huán)境、高品位的校園文化、高品質(zhì)的學(xué)習(xí)空間。
因此，學(xué)校環(huán)境治理和校園文化打造是學(xué)校管理者辦學(xué)治校第一要務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)讓環(huán)境育人、讓氛圍養(yǎng)人之目標(biāo)。
一般而言，學(xué)校環(huán)境治理包括四個方面：
其一，學(xué)校的建筑設(shè)計和整體布局，通過治理，形成獨(dú)特的體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校特征的建筑風(fēng)格。
其二，校園文化環(huán)境和硬件設(shè)施，通過綠化、美化、凈化及現(xiàn)代化的治理，實(shí)現(xiàn)校園文化環(huán)境的高層次、高品位、高質(zhì)量，環(huán)境育人的場景化、主題化、特色化和現(xiàn)代化，做到“一墻一壁會說話，一草一木能育人”育人效果。
其三，校園場所文化建設(shè)，打造體現(xiàn)學(xué)校核心價值觀的教室、辦公室、寢室、餐廳、實(shí)驗室、圖書館、運(yùn)動場、走廊等文化。
其四，學(xué)生學(xué)習(xí)空間的建設(shè)，治理的目標(biāo)就是讓學(xué)習(xí)的空間——教室、課堂、實(shí)驗室、圖書館等，不僅要體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念，而且要成為學(xué)生個性化、實(shí)踐型、智慧型學(xué)習(xí)與互動的社交平臺。
2.學(xué)校精神文化治理——使師生有活力
生物學(xué)邏輯是：人和動物最大的區(qū)別在于，人是有精神、有靈魂的生物。
人是有精神的，學(xué)校也是有精神的。學(xué)校精神文化就是學(xué)校在長期的教育實(shí)踐中積淀起來的，反映學(xué)校群體的精神氣質(zhì)和價值取向。
學(xué)校有精神，師生才會有靈魂;師生有靈魂，學(xué)校才會充滿靈性和活力。如果學(xué)校缺乏精神，培養(yǎng)出來的最多也不過是一群“精致的利己主義者”。
觀察一所學(xué)校是否在發(fā)展，只需到校園感受一下師生的精神氣質(zhì)即可。學(xué)生自信心十足，好好學(xué)習(xí)，教師勤奮敬業(yè)，追求卓越，是一所高質(zhì)量學(xué)校的標(biāo)志。
作為學(xué)校管理者的校長，一方面要認(rèn)真梳理、總結(jié)、提煉學(xué)校及地域的歷史文化傳統(tǒng)，凝練精神，塑造文化;另一方面，自身要始終充滿著青春的活力和朝氣，保持一種“黎明的感覺”。
人們常說，校長是學(xué)校行走的“文化符號”。作為“文化符號”的校長，一定要臉上有光，眼中有神，這樣師生臉上才會有光，眼中才會有神。
講好學(xué)校故事。故事是傳承和弘揚(yáng)精神文化和價值觀的最佳載體。作為學(xué)校人，要講好學(xué)校故事，傳播學(xué)校的聲音，弘揚(yáng)學(xué)核的精神和文化，達(dá)到以文化人、以文育人之功效。
3.辦學(xué)質(zhì)量治理——使辦學(xué)有實(shí)力
高質(zhì)量的學(xué)校必須具備高標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)實(shí)力。一般而言，一所學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是學(xué)生參加各級各類考試、測評、競賽等評價，能獲得優(yōu)異的考試成績。對一所學(xué)校而言，分?jǐn)?shù)、升學(xué)率是硬核，是人民滿意的首要因素，也是一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的最重要體現(xiàn)，還是最直接的、最容易量化的標(biāo)準(zhǔn)。
華東師范大學(xué)陳玉琨教授曾說：“沒有分?jǐn)?shù)，過不了今天;只有分?jǐn)?shù)，過不好明天?！币驗橐凰鶎W(xué)校沒有讓人民群眾和教育行政主管滿意的教學(xué)質(zhì)量，何來明天的高質(zhì)量學(xué)校的誕生？
二是學(xué)校獲得的各級各類政府、教育主管部門及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的榮譽(yù)、稱號、證書、獎牌、獎杯等。這些榮譽(yù)體現(xiàn)的是一所學(xué)校辦學(xué)的政績，也是最具識別性的符號。
三是學(xué)校擁有一批敬業(yè)愛崗、深受家長信賴的名師。這是高質(zhì)量學(xué)校的人力資源保障。一個好校長就是一所好學(xué)校;一個好教師就是一個好班級。社會上的“擇校熱”不是由某一所學(xué)校的名字而選擇的，而是因為某某名師或名校長的存在。這也是當(dāng)下為什么要啟動教師校長輪崗制。
因此，作為學(xué)校管理者，打造名師、提升教師隊伍的質(zhì)量是辦學(xué)治校歷程中不懈而永恒的工作重心。
4.辦學(xué)機(jī)制治理——使發(fā)展有動力
一所高質(zhì)量的學(xué)校不僅要有“容貌”，師生有活力，有雄厚的辦學(xué)實(shí)力，還得具備不斷進(jìn)行自我完善、自我突破，實(shí)現(xiàn)自我超越的發(fā)展動力。
這種動力在學(xué)校治理層面，表現(xiàn)為組織機(jī)構(gòu)簡潔高效，管理制度與機(jī)制設(shè)計靈活創(chuàng)新;在教育教學(xué)層面，表現(xiàn)為教育有新理念，教學(xué)有新方法，課堂敢于實(shí)驗，課程敢于探索；在學(xué)生生活學(xué)習(xí)層面，表現(xiàn)為個性可以張揚(yáng)，興趣得以激發(fā)，生活可以自理，學(xué)習(xí)意愿自主。
5.學(xué)校品牌治理——使學(xué)校有影響力
為什么人們越來越喜歡品牌？為什么品牌被視為高質(zhì)量的保證？因為，品牌是一種象征，品牌是事物品質(zhì)的符號化、個性化、身份化、區(qū)別化的識別碼。
品牌既是產(chǎn)品穩(wěn)定質(zhì)量的一種保證，也是對消費(fèi)者自豪的、愉悅的以及信賴的情感體驗?zāi)墚a(chǎn)生重要影響的無形力量。
高質(zhì)量的學(xué)校也需要具備這種品牌效應(yīng)，而且能夠產(chǎn)生諸多強(qiáng)大的社會影響力。
高質(zhì)量的學(xué)校在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在人的因素方面，教師、學(xué)生有自豪感，家長有信任感，地方黨委政府、教育主管部門有成就感。
二是在經(jīng)濟(jì)方面，學(xué)區(qū)房、教育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，高質(zhì)量學(xué)校是地方政府的一張“金名片”。
三是在政治文化方面，高質(zhì)量的學(xué)校還對地方政治和文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史與現(xiàn)實(shí)的影響。
因此，作為校長應(yīng)該把學(xué)校品牌的治理打造作為學(xué)校高質(zhì)量歲展的一個可視化標(biāo)桿、一種抓手、一條路徑。
作為學(xué)校管理者，要圍繞這些因素對學(xué)校進(jìn)行提升、完善和宣傳，使之成為社會各界“交口稱贊”的教育產(chǎn)品符號。這種產(chǎn)品符合三重邏輯。
首先，一所高質(zhì)量的學(xué)校要贏得家長的信任、支持和稱贊，遵循的是“辦人民滿意的教育”，體現(xiàn)“人民中心”治國理念的政治邏輯。
其次，學(xué)校的教育教學(xué)理念與方法要獲得專家、學(xué)者的認(rèn)可和稱贊，這里遵循的是專業(yè)學(xué)術(shù)邏輯。
最后，高質(zhì)量的學(xué)校當(dāng)然要獲得政府和教育主管部門的高度認(rèn)可和稱贊，這遵循的是學(xué)校治理的文化邏輯。
當(dāng)然，一所高質(zhì)量的學(xué)校所具備的力量也許并非就限定在這些方面，或許只具備其中一力，也能“獨(dú)力而奮發(fā)”，也是一所高質(zhì)量的好學(xué)校。
因此，做到學(xué)校治理與校園文化的有機(jī)融合才能促進(jìn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。
我們知道學(xué)校治理與學(xué)校文化具有伴生性，但在治理和文化現(xiàn)象之間，并不都是同向的，作為學(xué)校管理者。為此而奮斗努力。
四、謹(jǐn)防消極治理與亞健康文化對學(xué)校發(fā)展的損害
(一)學(xué)校消極管理的現(xiàn)象和危害
現(xiàn)象一.辦學(xué)無規(guī)劃，無目標(biāo)。
學(xué)校管理者沒有結(jié)合學(xué)校實(shí)際擬定短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，沒有對學(xué)校的未來發(fā)展做出科學(xué)的、系統(tǒng)的規(guī)劃。學(xué)校沒有發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，如同一艘沒有導(dǎo)航系統(tǒng)的航船，找不到方向，茫茫大海隨風(fēng)飄蕩，隨時會拋錨擱淺停滯不前，甚至容易偏離正確方向。
危害：辦學(xué)目標(biāo)規(guī)劃的缺失或模糊，必然導(dǎo)致學(xué)校持續(xù)發(fā)展的茫然，也必然導(dǎo)致學(xué)校管理水平的滯后，對學(xué)校教師的專業(yè)成長也造成消極影響，這樣的學(xué)校不會成為好學(xué)校。
現(xiàn)象二.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不謀其政，疏于管理。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有把辦好教育作為事業(yè)追求，不謀求學(xué)校發(fā)展，抱著能應(yīng)付就行的工作態(tài)度。放松對個人管理水平、管理能力的提高。放松對師生的教育管理和學(xué)校正氣的維護(hù)，導(dǎo)致學(xué)校管理松散，教師組織紀(jì)律性不強(qiáng)，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏積極進(jìn)取精神，出現(xiàn)矛盾糾紛不斷的不良風(fēng)氣。
危害：學(xué)校沒有方向，教師沒有目標(biāo)，學(xué)生沒有上進(jìn)，教學(xué)秩序混亂，教學(xué)質(zhì)量低?！叭L(fēng)”不正，危害教師發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步，給社會、家長對學(xué)校產(chǎn)生不良印象，影響學(xué)校后續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)象三.公平定律被破壞，蠶食學(xué)校發(fā)展。
不執(zhí)行學(xué)校管理制度，或執(zhí)行管理制度不一視同仁。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至凌駕于制度之上，以行政之名取代制度規(guī)定，導(dǎo)致制度被架空，制度的嚴(yán)肅性、制度的公正性、權(quán)威性被抹殺，公平定律被破壞，最終無法正常管理。
危害：學(xué)校管理制度被架空，影響教師對規(guī)章制度的尊重，引起藐視制度，無視制度之風(fēng)，導(dǎo)致管理混亂。逐步引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師之間的不滿和矛盾。不利于學(xué)校穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展，不利于良好學(xué)校工作學(xué)習(xí)環(huán)境的形成，逐步蠶食學(xué)校發(fā)展。
現(xiàn)象四.對榮譽(yù)的掠奪，積極性被傷害。
教師最關(guān)心利益：績效獎勵、職稱評聘、表彰推薦等核心利益問題。校長并不是事必躬親的，過程管理落在了學(xué)校中層管理人員身上，若中層管理人員素質(zhì)一般，存有私心私欲，必然造成管理不公。一方面，學(xué)校管理人員在評優(yōu)樹先上進(jìn)行鉤心斗角的爭搶，搞官官相護(hù)。另一方面，學(xué)校中層管理人員利用自己分管的年級或者學(xué)科優(yōu)勢，以各種理由邁開制度規(guī)定搞變通執(zhí)行，惠及追隨者、親信。對榮譽(yù)的掠奪，積極性被傷害。
危害：學(xué)校規(guī)范管理在被破壞，公平正義得不到體現(xiàn)，挫傷了教師的積極性、創(chuàng)造性，傷害了教師的工作熱情，教職工的工作積極性、工作熱情在一點(diǎn)一點(diǎn)地被冷卻。導(dǎo)致教師與學(xué)校行政之間面和心不和，不斷積壓矛盾嚴(yán)重，這種現(xiàn)象在毀掉學(xué)校發(fā)展。
現(xiàn)象五.學(xué)校管理制度不完善或者落實(shí)不到位。
學(xué)校管理制度不健全，管理工作必然出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致管理不公平，教師工作的積極性就很難調(diào)動，甚至波及教師施教過程中對學(xué)生的公平。學(xué)校的制度形成過程不規(guī)范，沒有教職工參與討論，制度形成沒有民主。這種制度在產(chǎn)生時就已經(jīng)存在私心和不公平，用來考核結(jié)果集體不滿意。
危害：這種不規(guī)范、不科學(xué)，天生有缺陷的不合法管理制度，制約和壓抑教師積極性。教師沒有了積極性，學(xué)校工作怎么開展？這樣的學(xué)校怎么會發(fā)展？
(二) 學(xué)校亞健康文化的現(xiàn)象和危害
學(xué)校發(fā)展需要有健康精神力量支撐，這種精神力量就是積極向上的校園文化。然而，隨著時代的變遷，校園不再那么干凈，校園文化也摻雜進(jìn)形形色色各種元素，包括一些復(fù)雜和渾濁的東西，甚至不健康的、丑陋陰暗的東西，影響學(xué)校浩然正氣，這種現(xiàn)象稱之為亞文化。這種亞文化雖然并不代表校園文化的主流，但是它對主流文化的沖擊，對學(xué)校發(fā)展的影響和破壞是不容低估和小覷的。
現(xiàn)象一.正能量弱化，負(fù)能量囂漲。
校園被一種“冷嘲熱諷”歪風(fēng)籠罩。教職工聚在一起，不是談?wù)摻虒W(xué)、談?wù)摪嗉壒芾?、探討學(xué)生教育，而是熱衷于張家長李家短八卦。對于涉及學(xué)校工作中的事情，只要有一個人帶頭罔顧事實(shí)的挑刺，其他人就隨聲附和，盡管有不支持的，也不敢伸張正義。遇到有工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師，就當(dāng)面譏諷，打擊積極性。
危害：這種不良風(fēng)氣就像流感病毒一樣，會充斥整個校園，對于年輕教師、新教師影響極大，有正義感的教師也是明知不對少說為佳。正能量弱化，負(fù)能量囂漲，他們不敢反抗。這種歪風(fēng)邪氣影響教師團(tuán)結(jié)，影響正能量發(fā)揮，這已經(jīng)屬于師德敗壞問題。
現(xiàn)象二.拉幫結(jié)派搞圈子。
學(xué)校有的管理人員會暗中成立自己的幫派，劃定自己的圈子，對圈內(nèi)人員和圈外人員的管理是里外兩重天。拉幫結(jié)派，派系林立，給善于鉆營的人留空子，校園搞得烏煙瘴氣。
危害：圈子現(xiàn)象阻礙學(xué)校改革發(fā)展，妨礙公平正義，缺乏大局觀念和團(tuán)結(jié)一心工作格局。任人唯親，私利熏熏，矛盾會不斷積壓，學(xué)校管理被削弱，常規(guī)管理處于混亂，是危害學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展的毒瘤。
現(xiàn)象三.羊群效應(yīng)，負(fù)面效應(yīng)大。
越不聰明的人越合群，隨大流的從眾心理越強(qiáng)。盲目的合群，遠(yuǎn)比孤獨(dú)落伍更可怕。盲目合群是平庸的開始，愚者合群，智者同頻。在學(xué)校里總有一部分人缺乏明辨是非觀念，不明就里盲目跟風(fēng)起哄的人。
危害：盲目跟風(fēng)這類人沒有立場，會給學(xué)校工作造成被動，有時一點(diǎn)小事，因為少數(shù)人煽動，一群不明真相的人跟風(fēng)起哄，會擴(kuò)大事態(tài)，給學(xué)校造成被動的負(fù)面影響。
現(xiàn)象四.無文而治，管理失守。
學(xué)校沒有管理制度，校長憑極高的威信和人格魅力實(shí)施學(xué)校管理，在其任職期間，學(xué)校也能發(fā)展很好。學(xué)校有管理制度，由于校長對學(xué)校發(fā)展勞苦功高，做出卓越貢獻(xiàn)，奠定了極高聲望，逐步脫離學(xué)校制度管理，也不再重視制度建設(shè)和制度管理的規(guī)范，學(xué)校也在發(fā)展。
危害：制度是學(xué)校健康、持續(xù)、規(guī)范管理的保障，與時俱進(jìn)的制度建設(shè)是學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的前提。因威信威望高而疏于制度建設(shè)，疏于制度管理，這種人治為學(xué)校持續(xù)發(fā)展埋下陷阱。因為，后繼者無法憑個人意愿管理學(xué)校，而制度已經(jīng)被荒廢，所以，一時間出現(xiàn)管理銜接上的斷鉤，給學(xué)校造成致命的影響。
現(xiàn)象五.各自為政，蠶食學(xué)校。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃對學(xué)校未來一段時期發(fā)展方向、目標(biāo)、質(zhì)量，工作方法、路徑、步驟等作了具體布局規(guī)劃。學(xué)校年度工作計劃是為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對年度工作提出具體要求和工作安排部署，分步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校階段發(fā)展目標(biāo)。
學(xué)校工作計劃提出總要求，學(xué)校中層、班主任、科任教師以學(xué)校計劃為總綱，有針對性地拿出完成工作的具體措施和辦法。
然而，會出現(xiàn)這種情況：學(xué)校中層、班主任、科任教師在擬定工作計劃和開展工作時，未嚴(yán)格按照學(xué)校計劃逐一抓落實(shí)，或選擇性執(zhí)行，出現(xiàn)各自為政，做空學(xué)校的現(xiàn)象。
危害：工作不實(shí)，陽奉陰違，抓不到位，抓不到邊，打折扣，搞變通，學(xué)校發(fā)展大計被蠶食，被篡改。工作質(zhì)量和效率大打折扣，久之，學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)被毀，校長要警醒。
【作者：貴州省貞豐縣第六小學(xué) 安俊】